[新聞稿] 200510 520總統就職托育政策建言 -- 母親需要工作，請給我們更多好保母！

低薪時代，唯有雙薪家庭才有能力生養第二胎；疫情期間，雙薪家庭更有能力對抗風險。女人要工作，孩子就需要好的托育。托育政策催生聯盟在母親節向520即將就職的蔡英文總統疾呼：「母親需要工作，請給我們更多好保母！」老一代的保母即將退休，請中央與地方政府跨部門合作，共同催生「第二代」保母人力；也向社會號召，保母是穩定的宅經濟，愛孩子的你來當保母吧！

台灣0-2歲托育服務，面臨居家保母嚴重老化、托嬰中心大型集體化兩大困境。目前全台共計兩萬六千名居家保母，50歲以上人數近六成、60歲以上近兩成（見下表一），中高齡保母屆臨退休，年輕保母相對稀少，保母人力不但老化，更面臨短缺。全台托嬰中心愈來愈多核定收托90人以上的機構，同一處所容納近百位嬰兒，法規也未規範各班級人數上限，無法得知一間教室究竟容納多少位幼兒，托育人員的照顧負荷與幼兒接受的照顧品質都難以確保，家長又如何能夠安心送托？

蔡英文總統競選時的育兒政見（見下圖一），不但忽視上述兩項托育服務困境，還反其道而行，撒大錢發育兒津貼，一舉將在家自行照顧的育兒津貼由2,500元加碼翻倍至5,000元。如此一來，容易誘使女性放棄工作在家育兒，不但加重男性經濟負擔，也不利女性職涯發展，更讓幼兒經濟安全堪虞。再者，蔡總統預計四年任內，（準）公共保母收托嬰兒數僅增加4%（不到兩千人，平均每年區區466人！），相比於準公共托嬰中心預計收托嬰兒數增加74%（將近兩萬人），實在少的可憐！疫情期間，原本青睞托嬰中心的家長，轉變為偏好居家保母，蔡總統前述托育政策必然無法滿足新的托育偏好，以致一方面迫使想當保母的女人繼續無門可入，另一方面想就業的家長苦於保母荒。女人無法工作，也讓社會流失大量優秀女性勞動力。

台灣育兒女性勞動參與率逐年攀升（見下圖二），2000年有未滿3歲子女的女性勞參率僅48.73%，2019年已大幅增加至73.41%，未來勢必持續上升，意味著女人要工作、雙薪家庭為主流已是不爭的事實與趨勢。政府要給充足的托育，才能期待青年女性生育。現在還有部分家庭仰賴爺奶的照顧人手，但未來隨著軍、公、教、勞的年金縮水，長輩為了老年經濟安全也必須延後退休繼續工作，長輩成為後援的紅利只會越來越小，凸顯擴充公共托育服務勢在必行。

當前嚴重特殊傳染性肺炎肆虐，各行業關門歇業、勞工減薪、放無薪假、失業等情況層出不窮，政府陸續祭出紓困方案，減稅、給補貼，救產業也要救勞工。

但是托盟調查七處居家托育服務中心，發現疫情對托育工作的影響甚小（見下表二），比較去年與今年第一季保母新增的收托兒童數，多數中心今年竟然較去年同期大幅成長。以士林居托中心為例，去年第一季新收托60位幼兒，今年則增加至104位，成長率高達73.3%，唯有兩處中心的收托數微幅下降。關鍵是，居家托育工作具有「宅經濟」特性，類家庭工作場域、接觸對象少且固定（保母最多收托兩歲以下幼兒兩位，總收托至多四位兒童）、群聚感染風險低，家長因而傾向找保母。再加上，嬰幼兒照顧是基本需求，不會因為疫情而停止，家長的工作要延續，更有賴托育支持。等疫情退燒，政府振興方案擴大內需市場，帶動各層經濟活動時，外出就業、需要托育服務的家長會更多！千萬不能錯過這個絕佳的就業時機。托盟請政府向社會號召：「愛孩子的你來吧，快到居家托育服務中心登記當保母！」

托盟調查七處居托中心，在職保母平均收托平均數在1.95-2.3人之間。換算成實際薪資，皆可達三萬以上，大台北及新北都會區保母平均薪資為三萬五到三萬六、桃園三萬三、台中三萬二、台南也有三萬初的月收入。保母不但是疫情之下的好工作，更兼具自主性與公共性，居家保母握有工作自主權，得衡量自身能力與收托幼兒數。薪資部分，托育費用照縣市定價，月薪為托育費用乘以收托人數，沒人從中賺一手。保母與居托中心密切合作，得到更多媒合機會，也可減少收托空窗。再者，為提升居托中心輔導支持功能，加強社會大眾對保母托育的信任，衛福部社家署於今年初發布「居家托育服務中心執行業務處理原則」，確立政府、居托中心、保母與家長四方的權利與義務。家長與（準）公共保母合作，托育服務有管理，配搭每月六千元補助，不但安心、放心，更是平價可負擔。

若你有學齡前幼兒，苦於尋找兼顧育兒與工作的方法，居家保母會是你的好選擇。居家保母法令已修訂，讓孩子已經上幼兒園的保母合理兼顧照顧與工作，也讓自己成為家長的育兒好夥伴。托盟盤點六都（扣除台北、新北未公告109年度下半年開課資訊）在母親節記者會後，至少有兩千多位可於今年完成「培訓＋考照」的機會。現代母親需要工作，更需要好保母！居家托育服務中心正等著有志擔任保母的優秀新生代，相關就業資訊皆可致電社會局處或各地居家托育服務中心。

家長需要托育，不只是現在，政府更需超前部署，將未來的供給量備妥。托盟呼籲中央與地方政府跨部門合作，從招募保母人力開始，招募、培訓、考照三步驟無縫接軌，以利催生第二代保母。首先，「招募」必須結合社政、民政、衛政、交通、教育等單位，從鄰里辦公室、福利服務中心、婦產科到大眾運輸廣告等多元管道發布招募訊息，並辦理說明會。「培訓」有賴社政單位廣開保母專業訓練課程，讓有興趣投入保母行列者習得專業技能。社政也需與負責「考照」的勞動部勞動力發展署技能檢定中心密切合作，嫁接「培訓」與保母人員技術士技能檢定「考照」兩項步驟的時間，以利求職者受訓完盡快銜接考照，並在取得登記證書後立即上工。除了做足保母人力養成與培育外，政府各單位也必須橫向合作，共同提升居家托育服務的能見度，如在家長請領勞保等生育給付時，同步提供托育服務及補助資訊，讓居家托育服務看的到、也用的到。

但最近一年調查顯示，2018至2019保母僅增加592人，保母人力增加的速度恐怕遠遠不及消失的速度！托盟要求蔡政府增加10000位新保母，扣除年䶖過高、保守估計將陸續退休的保母（目前60歲左右及以上的保母）約5000位，四年內可淨增5000位保母，使總數達到31000位，這樣才能滿足需求，替人力缺口止血、補血！

我們要請政府認清：公共托育服務不只是社會福利，更是「生產性福利」，是前瞻的勞動與經濟政策，用公共托育服務支持女性（保母與媽媽）就業，健全兒童照顧，即使在防疫期間也能促進就業，並能為後疫情時期蓄積就業能量，長遠來看才能翻轉台灣少子女化與高齡化的雙重危機。

我們也要向女性呼籲：公共托育才是對女性（無論保母或母親）最有利的政策！對保母來說，「賺卡加，不如賺均勻」（台語）；單價高，不如保親關係和諧，收托兒源源不絕；尤其是，單打獨鬥，不如集合起來跟政府形成夥伴關係。這樣才能提升保母地位，也能穩定收入，做得長久。