[記者會][新聞稿] 160808 國中、小廣設非營利幼兒園，讓父親輕鬆育兒！
國中、小廣設非營利幼兒園，讓父親輕鬆育兒！
托育政策催生聯盟2016八八節呼籲
育兒費用對現在的年輕父母來說，一直是非常沉重的負擔，30-34歲受雇人員報酬平均每月40,582元(附註一) ，以台北市來說，私立幼兒園一個月費用平均為13,453元(附註二) ，幾乎占了薪資的三成，若家有二寶，負擔更為沉重！年輕爸爸們一想到八、九月幼兒園開學即將負擔的學費，父親節實在很難開心得起來！
在民間團體多年倡議及教育部的規劃下，從103年起各地方政府開始積極推動非營利幼兒園。目前全國各縣市共設立了41所非營利幼兒園，收費平價，服務優質，並能配合家長上班時間提供服務，而成為全國各縣市最夯的幼兒園類型。
然而有些縣市政府設置的進度不如預期，其主要原因在於場地難覓。經托育政策催生聯盟深入了解，發現國中、小校方有諸多擔心，以致難於同意開放學校空間設置非營利幼兒園，包括：
§ 孩子的年齡層差距這麼大，該如何共處？例如：國中校方或家長，常會擔心人高馬大又活發好動的國中生，會不會因為好奇「侵入」幼兒園「搞破壞」。而幼兒園小朋友如果在校園裡進行室外活動，國小或國中生會不會同時在進行體育活動，不小心弄傷幼兒？
§ 幼兒園的接送時間和國小、國中不同，多了非營利幼兒園在學校，會不會有不明人士趁機混入校園，造成學校的安全的漏洞？特別是近期來中、小學校安問題頻傳，讓校方與家長疑慮更多。
§ 幼兒園的作息和國小、國中不同，會不會互相干擾？例如：期中考、期末考期間，幼兒園的笑聲、哭聲與遊戲時的聲響可能會影響考試所需的寧靜。幼兒園幼兒需要較長的午睡，是否會被中小學的課程鐘聲吵醒？
§ 空間分享出去之後，是否造成教職員、學生能用的空間越來越小，導致影響未來的校務開展？
但根據目前已在國小、國中設置非營利幼兒園的經驗顯示，這些擔心與疑慮，都可以靠校方與園方共同規劃及溝通協調而排除。
校園安全共同維護，溝通協調學習相處互動
根據統計，目前已設立的41家非營利幼兒園，共有5家使用國中校舍，16家使用國小校舍，開辦至今並未傳出因空間使用導致上述的情況。在空間安排上，為解決人員出入引發的校學安全疑慮，通常透過幼兒園設置獨立進出口而避免，而即使幼兒園與學校共用出入口，也可以透過雙方共同規劃討論門禁管制方式及出入動線，以維護校園安全。其次，目前在規劃非營利幼兒園時，通常選擇較具獨立性的樓層，並且透過空間上的設計與規劃，讓學校與幼兒園形成互相依存但又各自獨立的空間使用。
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| 屏東縣屏東市復興國小陳秋蓉校長(左)、新竹市立新科國中彭元豐校長(中)、臺北市立蘭州國中江幸真校長(右)，與會分享設立於校內的幼兒園與國中、國小的相處及互動經驗！ |
關於大小孩與小小孩的相處，根據非營利幼兒園的實務經驗，目前許多家庭都只生育一名子女，沒有兄弟姊妹的獨生子女，反而因為校園中有幼兒園，有機會透過兩方課程安排、共同活動，幫助孩子們彼此認識，學習與年齡有差距的幼兒互動，學會照顧與分享，而獲得使生命更為豐富的學習體驗！
不僅如此，以臺北蘭州國中及新竹新科國中為例，幼兒園設置於國中校內，同學們有機會到幼兒園進行職業探索，透過了解幼兒園老師的工作，而體會幼小生命所需的呵護；同學也將蘭州特有的「拳擊舞」，帶到幼兒園的活動課室，教幼兒跳舞，體驗小小老師的成就感；新科幼兒園的孩子為感激新科國中同學平時服務學習時對於幼兒園的協助，特別在新科國中結業式演出，因為即將過年，小朋友扮演財神撒糖果，讓整個結業式的氛圍有別於以往的嚴肅，變得溫暖活潑。設置於國小內，幼兒則有幼小銜接的地利之便。屏東復興國小便由校長帶領，以團隊的方式，幫助幼兒園的孩子進入國小教室，試坐桌椅、體驗老師在講台上上課的感覺，同時開放幼兒家長提早與未來的老師熟悉，並認識國小教育。
幼兒園設置於國中小校園，廣大戶外活動空間是幼兒每日大肢體活動的最佳場所，只要協調使用區塊或時間，幼兒能在不影響學校作息的情形下使用；當國小、國中的月考及期末考時間，幼兒園的活動規劃，也能與學校行事曆搭配，避免辦理大型活動，影響同學考試。
活化閒置校舍辦理非營利幼兒園，共創多贏
少子女化的影響下，國中小學生人數逐年下降，將104學年度學生人數與生肖年相同的92學年度比較，國小少了69萬8千人，國中少了20萬9千人（見附表一），十二年間分別減少36.5%與21.9%，實在是非常嚇人！97學年度公立國小還有59,651個班級，到103學年度減至52,382班，公立國中也從97學年度的23,294班減少至22,030班（見附表二），六年間國中小共多出了8,533間空餘教室。以往公立國中小班級人數眾多，但以103學年度來說，國小平均每班學生數降至23.39人，國中則降至29.48人，國中小的學生比起過往，可以享有充足的活動空間及專科教室。
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| 台灣家長教育聯盟籌備處主任委員謝國清表示，教育部應要求縣市政府教育局積極盤點校園空間，實際了解學校可釋出之空間，規劃集中、獨立的使用空間，如此便可解決使用干擾的問題。同時，近來校園安全事件讓家長擔心有陌生人出入恐危及校園安全，也必須透過政府進行教育宣導讓家長了解：有社區的共同關懷與支持，我們的學校才會更安全！ |
但隨著少子女化加深，國中小也面臨越來越大的減班、併校壓力，因此，有一些具有先見之明的校長們率先開放校園空餘教室設置非營利幼兒園，創造共贏：
※ 吸引中央資源挹注，讓各縣市依不同財力等級每生每月收費僅3,500元至8,000元，且配合家長上班時間提供服務。
※ 教育部訂定合理薪給，改善教保人員低薪現象，留住優秀人才，提升服務品質。
※ 讓家長願生、能養2孩，防止社區老化，解除國中小減班、廢校危機。
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| 全國教保產業工會理事陳惠菁表示，非營利幼兒園能保障教保從業人員合理的工時與薪資，同時因非營利幼兒園的特質，讓孩子能夠對於自己身長的社區有更多的認識，值得大家一起來推廣！ |
開放校內設置非營利幼兒園，不僅不會讓學校萎縮，反而因此活化校舍，並增加學生來源，共創學校、幼兒、家長及社區的多贏！
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| 立法委員徐永明表示，如果未來能夠透過「非營利幼兒園」打破托育環境兩極化、階級化的問題，藉此打造一個友善年輕爸媽的育兒環境，相信也會對提高我國的生育率有所幫助。徐永明委員指出，要打造「非營利幼兒園」，首先就會碰到經費問題，政府編列預算真的太少，國教署104年度只編列相關預算1億6千萬、105年度編列1億8千萬，相較政府目前還編列省府3億多元預算養虛級機關，我國教育經費真的嚴重不足，政府應加強挹注公益幼托的資源。 |
托盟呼籲：設置非營利幼兒園，國中、小一起來！
少子女化對於各級學校以及整個台灣社會來說都是嚴峻的考驗，許多國小、國中也因此面臨減班或裁併的問題。過去一輪生肖年，國小學生減少了三分之一，國中學生減少了五分之一，令人心驚！人口減少的效應，從幼兒園、小學、中學，正一步步往上延伸，若我們再不趕快推動公共托育政策，未來孩子將越來越少，學校陸續消失，整體社會競爭力更受影響。
優質、平價且充足的公共托育服務，是所有年輕家長最大的期盼。孩子的成長需要整體社會的協力呵護，我們應該凝聚整個社區的力量，讓年輕家長不再因為害怕養不起孩子而不敢生！
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| 托育政策催生聯盟召集人劉毓秀表示，若我們再不趕快推動公共托育政策，未來孩子將越來越少，學校陸續消失，整體社會競爭力更受影響。 |
為了排除國中小設置非營利幼兒園之障礙，托育政策催生聯盟特別在父親節這一天呼籲：
一、各縣市應訂定「廣設非營利幼兒園」之優先政策，並盤整轄內國中小空餘空間。
二、各縣市教育局處應多辦理參訪設置於國中小內的非營利幼兒園，協助有閒置場地空間的校長、主任及教師們，理解其互動樣貌。
三、設置非營利幼兒園好處多多，社區各方（家長會、村里長等）應鼓勵、支持社區國中小爭取設置，為社區創造多贏！
與會來賓：
立法委員 徐永明
臺北市立蘭州國中 校長 江幸真
立法委員 徐永明
臺北市立蘭州國中 校長 江幸真
新竹市立新科國中 校長 彭元豐
屏東縣屏東市復興國小 校長 陳秋蓉
托育政策催生聯盟 召集人 劉毓秀
全國教保產業工會 理事 陳惠菁
台灣家長教育聯盟籌備處 主任委員 謝國清
會前影片 屏東復興非營利幼兒園簡介
托育政策催生聯盟團體：
全國教保產業工會、台灣家長教育聯盟、台灣勞工陣線、彭婉如文教基金會、
婦女新知基金會、台灣女人連線、台灣公共托育協會
附註一：資料來源：行政院主計總處103年台灣地區家庭收支調查報告。
附註二：臺北市政府教育局105年6月15日發布之新聞稿。
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| 附表一 |
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| 附表二 |